
2.1 Betaalbaarheid
Betaalbaarheid blijft belangrijk. We willen dat er in elk dorp en elke wijk voldoende betaalbare woningen beschikbaar zijn voor onze doelgroep; de huurders met de lagere inkomens. Woningen met dezelfde kwaliteit hebben een gelijkwaardige huur, en we willen ook betaalbare woningen voor grote gezinnen, jongeren en ouderen. In 2024 zijn met onze huurdersorganisaties nieuwe afspraken gemaakt over het huurbeleid. Deze afspraken zijn een goede basis om te zorgen voor voldoende betaalbare woningen.

2.1.1 Aangepast huurbeleid
In ons huurbeleid staat betaalbaarheid centraal. We brengen onze huren naar 75% van de maximaal redelijke huur. Waar nodig stellen we dit nog verder naar beneden bij om voldoende woningen in de betaalbaarheidscategorieën te hebben:
- 70% van onze woningen valt onder de eerste aftoppingsgrens van de huurtoeslag,
- 15% onder de tweede aftoppingsgrens en
- 15% onder de lage huurgrens (voorheen liberalisatiegrens)
2.1.2 Huuraanpassing 2025
Per 1 juli 2025 zijn de huren aangepast. We hebben hierover nauw overleg gehad met de huurdersorganisaties. De gemiddelde huurverhoging was 4,11%. De huren zijn als volgt verhoogd:
- Reguliere huurverhoging 4,1%
- Woningen met een huur lager dan 95% van de streefhuur 5,0%
- EFG woningen met een huur vanaf 90% van de streefhuur 3,1%
- EFG woningen met een huur tussen 80 en 90% van de streefhuur 3,6%
- EFG woningen met een huur lager dan 80% van de streefhuur 4,1%
- Woningen met een huur hoger dan 101% van de streefhuur 0,0%
- Woningen met een huur lager dan € 350,00 + € 25,00
- Garages, bergingen en parkeerplaatsen 4,1%
- Vrije sector woningen (niet-DAEB) 4,1%
- BOG, MOG en ZOG conform contractafspraken
Als de berekende streefhuur hoger is dan de liberalisatiegrens dan verlagen we de streefhuur tot onder de liberalisatiegrens.
2.2 Huurbetaling
Het aantal betalingsregelingen is gelijk gebleven ten opzichte van vorig jaar. Ook het aantal uiteindelijke regelingen is nagenoeg gelijk gebleven. De redenen waarom onze huurders de huur niet kunnen betalen zijn divers; andere rekeningen krijgen soms voorrang, huisraad moet vervangen worden of er is een auto voor het werk nodig. Het is overduidelijk dat er geen buffer is om dit op te vangen. We hebben in deze situaties maatwerkoplossingen voor de huurder geboden. Dit deden we onder andere samen met onze externe samenwerkingspartners.
2.2.1 Mutatiekosten
We zien een toename van woningen waarin de volledige huisraad achterblijft na het overlijden van de huurder. Dit brengt vaak veel en hoge mutatiekosten met zich mee. Deze zijn niet verhaalbaar bij de erfgenamen.
2.2.2 Betalingsachterstand
De betalingsachterstanden voldoen aan onze normen. In 2025 is er gekozen voor een nieuwe deurwaarder, LAVG.
Betalingsachterstand
(bedragen x € 1,-)
| Ultimo 2025 | Begroting 2025 | |||
|---|---|---|---|---|
| Zittende huurders | 201.679 | 0,39% | 258.347 | 0,50% |
| Vertrokken huurders | 181.193 | 0,35% | 206.678 | 0,40% |
| Totalen | 382.873 | 0,74% | 465.025 | 0,90% |
2.2.3 Ontruimingen
In 2025 zijn er 8 ontruimingen uitgevoerd:
- 1 ontruiming wegens overlast,
- 1 ontruiming van een gezin dat is teruggekeerd naar het land van herkomst zonder de woning formeel op te zeggen,
- 6 ontruimingen van alleenstaande personen. Zij stonden niet open voor enige vorm van hulpverlening.
2.3 Preventie en vroegsignalering
We hebben een actieve en preventieve aanpak bij betalingsproblemen. Bij de eerste signalen nemen wij direct contact op met de huurder. Dit doen we telefonisch, per mail of door op huisbezoek te gaan. Samen met de huurder, en vaak ook samenwerkingspartners, zoeken we naar passende oplossingen. Daar waar nodig en mogelijk hebben we in 2025 maatwerk ingezet. Om betaalproblemen vroeg te signaleren werken we samen met de gemeenten, de gemeentelijke kredietbanken en hulpverleningsorganisaties. Op deze manier kunnen we huurders begeleiden bij financiële problemen en voorkomen we grotere betaalproblemen.

2.3.1 De VoorzieningenWijzer
Met de inzet van De VoorzieningenWijzer van Zorgweb, ondersteunen we onze huurders om het risico op schulden te verminderen en optimaal gebruik te maken van beschikbare regelingen en toeslagen. Samen met collega-corporaties en gemeenten hebben we het instrument in 2025 aangeboden aan huurders in de gemeenten Groningen, Eemsdelta en Het Hogeland.
2.4 Aansluiten vraag en aanbod
Vanuit het portefeuillebeleid proberen we een goed beeld te krijgen van de mate van passend aanbod. We kijken naar de ontwikkeling van het aantal woningzoekenden en welke woningen ze willen hebben. Verder bestuderen we de demografische prognoses, woningmarktonderzoeken en woonvisies in onze gemeenten. Daar passen we onze koers op aan.

2.4.1 Groningen Huurt
Na jaren voorbereiding zijn we in november 2025 live gegaan met Groningen Huurt, één woonruimteverdeelsysteem voor de hele provincie Groningen. Voor Wierden en Borgen betekent dit dat er niet langer een onderscheid is tussen de gebieden ‘Stad’ en ‘boven Groningen’. Al onze woningzoekenden kunnen op hetzelfde platform op woningen reageren. Daarnaast is het nu mogelijk om op woningen van andere corporaties te reageren en vice versa. De implementatie is succesvol verlopen en eind 2025 wisten woningzoekenden het platform al goed te vinden.
2.4.2 Beschikbaarheid
De wachtlijsten voor woningzoekenden lopen op. Dit betekent dat we de komende jaren sturen op een verdere groei van de woningvoorraad. Met gemeenten overleggen we over uitbreidingsmogelijkheden. Daarnaast zijn we terughoudend in het verkopen van woningen en verbeteren we bestaand bezit. Te slopen woningen worden zoveel mogelijk tijdelijk verhuurd. Op basis van de samenstelling van onze woningvoorraad en de doelgroepen die we (in de toekomst) huisvesten, zetten we in op uitbreiding van nultreden/seniorenwoningen en meer kleinere woningen.
2.4.3 Toewijzing
We wijzen onze woningen toe op basis van de landelijke wet- en regelgeving. Voor de gemeente Groningen geldt daarnaast de huisvestingsverordening. Sinds november 2025 worden al onze woningen gepubliceerd via Groningen Huurt. Dit is een platform voor de hele provincie Groningen.
In 2025 hebben we 99,66% passend toegewezen. Daarmee voldeden we aan de norm van minimaal 95%. Er zijn 469 toewijzingen gedaan.
Overzicht passend toewijzen
| Percentage passend toegewezen | 99,66% |
|---|---|
| Percentage minimaal vereist | 95,00% |
| Passend toegewezen | 292 |
| Niet passend toegewezen | 1 |
| Boven de inkomensgrens voor passend toewijzen/ andere redenen | 176 |
| Totaal toegewezen | 469 |
2.4.4 Staatssteunregeling
We zien dat 98,72% een toewijzing betreft aan de doelgroep en dat 1,28% een toewijzing betreft aan een huishouden met een te hoog inkomen. Voor de gemeente Groningen bedraagt de norm minimaal 92,50%, voor de gemeentes Eemsdelta en Het Hogeland bedraagt de norm minimaal 85%. Bij alledrie de gemeentes zijn we binnen deze normen gebleven.
Overzicht staatssteunregeling
| Aantal | Percentage | |
|---|---|---|
| Onder de inkomensgrens | 441 | 94,03% |
| Speciale doelgroep (statushouders) | 22 | 4,69% |
| Valt buiten staatssteunregeling i.v.m. te hoog inkomen | 6 | 1,28% |
| Totaal | 469 | 100% |
De percentages per gemeente over 2025
| Gemeente | Norm | Percentage toewijzingen |
|---|---|---|
| Het Hogeland | 85,00% | 99,56% |
| Eemsdelta | 85,00% | 98,10% |
| Groningen | 92,50% | 97,90% |
| Totaal | 98,72% |

2.4.5 Vrije toewijzing
Corporaties mogen 7,5% van de vrijkomende woningen vrij toewijzen, dus ook aan mensen met een inkomen boven de DAEB-inkomensgrens. Lokaal bestaat de mogelijkheid om de vrije toewijzingsruimte te verruimen naar 15%, indien woningcorporaties, huurdersorganisaties en gemeenten daar prestatieafspraken over hebben gemaakt. Dit geldt voor de gemeenten Het Hogeland en Eemsdelta.
2.4.6 Mutatiegraad
De mutatiegraad komt in 2025 uit op 5,6% van de sociale huurwoningen. Dit is de mutatiegraad volgens de definitie van de Autoriteit woningcorporaties (Aw). Dit betreft het aantal verhuringen van bestaande woongelegenheden uitgedrukt in een percentage van het totaal aantal woongelegenheden (ultimo verslagjaar), exclusief de in het verslagjaar nieuwgebouwde of aangekochte woongelegenheden. Voor onze niet-DAEB woningen betreft de mutatiegraad 3,6%.
Aantal dagen leegstand
Onderstaande tabel toont de eenheden die op 31 december 2025 leegstonden. Alle eenheden waarbij sprake is van minimaal één dag leegstand zijn hierin opgenomen.
| Leegstandsreden | Eenheidstype | 0-15 | 16-30 | 31-60 | 61-90 | 91-180 | >180 | Totaal | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Frictieleegstand/ Lastig verhuurbaar/markt | Woning | 1 | 1 | ||||||
| Frictieleegstand/ Lastig verhuurbaar/markt | Bedrijf | 1 | 4 | 5 | |||||
| Frictieleegstand/ Lastig verhuurbaar/markt | Parkeergelegenheid | 33 | 33 | ||||||
| 1 | 38 | 39 | |||||||
| Mutatie | Woning | 6 | 11 | 9 | 3 | 5 | 30 | 64 | |
| Mutatie | Bedrijf | 2 | 2 | ||||||
| Mutatie | Parkeergelegenheid | 1 | 4 | 5 | |||||
| 6 | 11 | 10 | 3 | 5 | 36 | 71 | |||
| Projectleegstand/ Aardbevingschade | Woning | 2 | 2 | ||||||
| Projectleegstand/ Eigen gebruik | Woning | 1 | 1 | 3 | 5 | ||||
| Projectleegstand/ Eigen gebruik | Parkeergelegenheid | 42 | 42 | ||||||
| 1 | 1 | 3 | 44 | 49 | |||||
| Renovatie | Woning | 1 | 2 | 1 | 19 | 23 | |||
| 1 | 2 | 1 | 19 | 23 | |||||
| Sloop | Woning | 3 | 1 | 8 | 64 | 76 | |||
| Sloop | Bedrijf | 2 | 2 | ||||||
| 3 | 1 | 8 | 66 | 78 | |||||
| Totalen | 6 | 12 | 14 | 7 | 18 | 203 | 260 | ||
Verklaring relatief hoge leegstand
We hebben een relatief hoge leegstand. Dit heeft verschillende redenen. Voor een deel komt dit doordat we aardbevingsschade vaak tijdens de mutatieperiode herstellen. Hierdoor staat een woning langer leeg voordat we hem opnieuw verhuren. Ook zijn het hoge aantal vastgoedprojecten en de versterkingsopgave een oorzaak. Omdat we hiervoor voldoende wisselwoningen nodig hebben, moeten woningen op tijd leeg en beschikbaar zijn.
Parkeervoorzieningen lastig verhuurbaar
Een groot aantal parkeervoorzieningen is blijvend lastig verhuurbaar. Het gaat voornamelijk om parkeervoorzieningen bij woningen waar je ook gratis kunt parkeren; er is dan geen behoefte om een vaste parkeervoorziening te huren.
2.4.7 Bijzondere doelgroepen
Het passend huisvesten van verschillende doelgroepen die ondersteuning nodig hebben bij het wonen, is een gedeelde verantwoordelijkheid van corporaties, gemeente, zorg en welzijn. De druk op de sociale huurmarkt blijft toenemen. Daarnaast is het aantal te huisvesten doelgroepen ook gestegen. We hebben huisvesting geboden aan statushouders, uitstromers uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang en andere mensen met urgentie. Het aardbevingsgebied is hierop een uitzondering. Hier hebben we aparte afspraken en plaatsen we minder doelgroepen vanwege de aardbevingsproblematiek.

Statushouders
In 2025 hebben we in de gemeente Het Hogeland 89 statushouders gehuisvest, inclusief nareizigers en kinderen. De taakstelling voor de gehele gemeente was 121.
In de gemeente Eemsdelta zit de taakstelling op 330 en is de realisatie in 2025 uitgekomen op twee. De gemeente plaatst in verband met de versterkingsopgave geen statushouders. Wij hebben daarom geen opgave. Deze vrijstelling is definitief afgestemd in 2025.
In de gemeente Groningen zijn door de corporaties in totaal 381 statushouders gehuisvest. Hiermee is voldaan aan de taakstelling. In de gemeente Groningen reageren statushouders met een urgentie zelf (of met hulp) op beschikbare woningen.
Bijzondere doelgroepen gemeenten Het Hogeland en Eemsdelta
We hebben afspraken met gemeenten Het Hogeland en Eemsdelta over het plaatsen van bijzondere doelgroepen. Twee woningen zijn verhuurd aan uitstromers uit maatschappelijke opvang door Limor.
In de gemeente Het Hogeland werken we mee aan een woon-werk-leer-traject voor jongeren (18+). Ons doel was in 2025 om vier jongeren te plaatsen. Dit is gelukt.
Woonkans en proefwonen
In de gemeente Groningen worden Woonkans- en proefwonen- overeenkomsten gesloten. De betreffende groep woningzoekenden reageert met urgentie zelf via Groningen Huurt op een woning van de corporaties in de gemeente Groningen. Dit doen ze onder toezicht van de hulpverlenende instantie. In 2025 zijn tien woningen met een overeenkomst verhuurd (vier Woonkansovereenkomsten en zes Proefwonen).
2.5 Wonen, zorg en welzijn

2.5.1 Langer Thuis
Met kleine aanpassingen in de woning helpen we onze huurders om zo lang mogelijk zelfstandig te wonen. Dit bieden we aan in een 'Langer Thuis-pakket'. Dit pakket is beschikbaar voor huurders van 65 jaar en ouder en mensen met een beperking. In 2025 zijn er bij circa 117 adressen aanpassingen gedaan in de woning. Dat is een daling ten opzichte van 2024, toen waren het 190 adressen. In 2023 waren het 70 adressen.
Bij woningen van voor 1994 voeren we geen aanpassingen uit waarbij er in de muren en/of vloer moet worden geboord vanwege mogelijke aanwezigheid van asbest. Het uitvoeren van een inventarisatie en eventuele sanering is voor dit type aanpassing te kostbaar. Voor aanpassingen die we daardoor niet kunnen uitvoeren, bieden we een alternatief als dat mogelijk is.
2.5.2 Overlast en onbegrepen gedrag
We zien een stijging in complexe problematiek bij onze huurders, wat voor overlast en/of tot zorgen leidt. In samenwerking met maatschappelijke organisaties, wijkagenten en de gemeente worden deze meldingen adequaat opgepakt. Het team Gebied- en Wijkbeheer heeft meerdere cursussen gevolgd en bijeenkomsten bijgewoond over de aanpak van complexe problematiek.
Gebiedsbezoeken
We hebben de afgelopen jaar structureel gebiedsbezoeken gedaan, waardoor de zichtbaarheid van problematiek werd vergroot. Tijdens deze gebiedsbezoeken komen we achter de voordeur, wat ervoor zorgt dat we problemen sneller signaleren en deze vervolgens op de juiste manier kunnen doorverwijzen naar hulpverlening of maatschappelijke organisaties. Om de drempel om ons aan te spreken voor onze huurders te verlagen, doen we onze gebiedsbezoeken sinds 2025 ook op de fiets.
2.6 Leefbaarheid

2.6.1 Leefbaarheidsacties in de buurt
In 2025 hebben we verder gewerkt aan de uitvoering van onze leefbaarheidsvisie. Onze wijkbeheerders zijn vaker in de buurt. Zij kennen de bewoners steeds beter. En we hebben een vierde wijkbeheerder aangesteld. Op die manier zorgen we voor goed contact met bewoners en zijn we dichtbij voor hulp en toezicht. Samen met bewoners organiseren we diverse projecten. Ook steunden we veel bewonersinitiatieven, bijvoorbeeld met een bijdrage of door onze aanwezigheid of hulp. Zo dragen we bij aan het verbeteren van de leefbaarheid in de dorpen en buurten.
Georganiseerde acties
Containeracties
- We plaatsten containers bij projecten zodat huurders voorafgaand aan woningverbetering hun woning kunnen opruimen.
- 'Milieustraat on Tour': in een aantal straten hielden we een opruimactie om de leefbaarheid in de buurt te verbeteren.
Ontmoeting
- In een van onze seniorencomplexen wonen nu ook woonstudenten. Zij brengen leven in het gebouw en helpen bewoners met kleine klusjes en activiteiten.
- Bij een aantal wooncomplexen is de recreatieruimte opgeknapt. Zo hebben de bewoners weer een prettige omgeving om elkaar te ontmoeten.
Woonomgeving
- In Bedum is na overleg met bewoners een muurschildering op de gevel van een wooncomplex gemaakt. Dit geeft het complex meer kleur en de bewoners zijn erg trots op het resultaat.
- De organisatie Straatboer hielp bewoners bij het vergroenen van hun voortuinen met veel tegels of stenen. Op een sociale manier helpt Straatboer de tuinen veranderen in groene plekken en prettige plekken.
- Op een aantal locaties hebben we groenstroken ingericht als bloementuin of ontmoetingsplek. We betrekken huurders actief bij deze projecten.
- Met de regentonnenactie hebben 44 huurders een regenton gekregen.
Uitgaven Leefbaarheid
| Gemeente (€) | Totaal | Woonmaat- schappelijk werk | Ontmoeting | Schoon, heel en veilig |
|---|---|---|---|---|
| Het Hogeland | 234.918 | 32.291 | 52.425 | 150.202 |
| Groningen | 155.032 | 17.945 | 76.739 | 60.347 |
| Eemsdelta | 54.966 | 2.669 | 436 | 51.861 |
| Overstijgend | 77.524 | 3.346 | 32.971 | 41.206 |
| Toegerekende organisatiekosten | 519.154 | 55.898 | 161.549 | 301.707 |
| Totalen | 1.041.593 | 112.150 | 324.120 | 605.324 |